环评30问：企业最常遇到的30个环评问题。

不一定。先把项目内容放入现行《建设项目环境影响评价分类管理名录》判断。列入名录的，按要求编制报告书、报告表或填报登记表；名录未作规定的项目，原则上不纳入建设项目环评管理，但排污许可、固废、噪声、废水废气等其他环保义务仍可能存在。

详细看：报告书、报告表和登记表怎么判断

主要依据：[1]

不是按投资额大小简单区分，而是按名录中的行业类别、生产工艺、规模和环境敏感程度判断。一般来说，影响较大的编制报告书，影响较轻的编制报告表，影响很小且名录明确要求的填报登记表。登记表属于备案，不是报告书、报告表的审批。

主要依据：[1] [4] [5]

建设内容同时涉及名录中两个及以上项目类别时，环评类别按其中单项等级最高的确定。不能只挑主营产品或最简单的一项判断，配套的表面处理、锅炉、污水处理、固废利用等内容也要一起核对。

主要依据：[1]

现行名录第五条规定，名录未作规定的建设项目不纳入建设项目环评管理；省级生态环境主管部门认为确有必要纳入的，可按程序报生态环境部认定。实务中要先确认行业归类没有找错，也不能把配套污染工艺漏掉。

主要依据：[1]

不一定要在签租赁合同前完成正式环评，但签约前应先做环保可行性判断。至少核对用地和厂房性质、园区产业定位、排水去向、周边敏感目标以及拟上工艺是否可准入。否则可能出现厂房已经租下、设备准备进场，却发现项目无法落地或环保设施无处布置。

详细看：盐城租厂房前的环保条件判断

主要依据：[4]

通常不能直接沿用。环评文件对应特定建设单位、地点、产品、产能、工艺、设备、污染物和治理措施。原企业的环评可以作为了解厂房历史和总量条件的资料，但不能自动覆盖新租户的新项目。新项目仍要根据自身建设内容判断环评类别和后续手续。

主要依据：[3] [4]

通常仍要按项目环评分类名录判断。规划环评主要解决园区定位、布局、资源环境承载和准入等问题，不能普遍替代具体项目环评；符合园区规划环评及审查意见的项目，在部分程序和内容上可能依法简化。

主要依据：[1] [8]

不能把工商登记、投资备案当作环评手续。依法应当编制报告书或报告表的项目，环评文件未批准前不得开工建设；投入生产前还要根据项目情况落实排污许可、环保设施和竣工环保验收等要求。

主要依据：[3] [4]

不一定。选址是否符合规划和园区准入，周边是否有居民、学校、医院、饮用水水源保护区、生态保护红线等敏感目标，区域环境质量和污染物总量条件，都会影响项目可行性、评价类别和治理要求。

主要依据：[1] [4]

越早介入越好，至少应在选址和主要工艺基本明确后启动判断。依法需要审批报告书或报告表的项目，必须在开工建设前取得批准。等设备安装、环保设施定型后再做，往往容易出现选址、布局、排放口和治理设施返工。

主要依据：[3] [4]

不能简单以“有没有开机生产”判断。厂房改造、生产线和主要生产设备安装都可能表明项目已经进入实施阶段。对依法需要环评审批的项目，最稳妥的做法是在设备安装和与主体工程相关施工前把手续状态核清，不要用“还没投产”代替合规判断。

详细看：设备已经进场后的环评路径判断

主要依据：[3] [12]

没有适用于所有项目的统一天数。前期分类、资料完整度、现状监测、专题分析、公众参与、总量和园区协调都会影响时间。法规中的报告书60日、报告表30日是审批部门在受理后的法定审批时限，不等于从第一次咨询到拿到批复的全部周期。

主要依据：[4] [6]

服务工作量取决于报告书还是报告表、行业工艺复杂度、污染因子、监测和专题需求、现场条件、资料基础及沟通次数。负责任的报价应先确认建设内容和评价边界；只按“一个报告多少钱”报价，容易把监测、变动分析或关键技术工作漏在外面。

说明：技术服务费用由双方根据实际工作内容约定，行政审批不向建设单位收取技术评估费用。参见[4]

有一个经常被忽略的“五年”节点：环评文件批准后超过五年才决定开工建设的，应报原审批部门重新审核。项目已经依法开工后，不是简单按五年重新办，但后续发生重大变动仍可能需要重新报批。

主要依据：[3]

不能把审批结果作为承诺。审批部门会独立审查选址布局、环境质量、污染防治措施、基础数据和评价结论。技术单位能做的是尽早识别准入风险、把项目情况和工程分析做实、提出可执行的环保措施，而不是替审批部门预设结论。

主要依据：[4] [6]

不是按设备台数直接判断。要看新增设备是否改变产品、产能、工艺、原辅材料、污染物种类和排放量，以及是否改变治理措施或环境风险。属于重大变动的，应重新报批；不属于重大变动的，也应形成变动分析并与排污许可、验收和现场管理衔接。

主要依据：[3] [13]

要结合行业重大变动清单、原批复规模、污染物排放和环境影响变化判断。超过原环评规模并不意味着任何情况下都自动重做，但产能扩大导致污染物、排放总量或环境风险明显增加时，重新报批的可能性较高。

主要依据：[3] [13]

重点不是名称变没变，而是变化后是否带来新的污染因子、危险物质、VOCs、重金属、废水水质、固废危废或环境风险。应把变化前后的用量、物料性质、产能和排放逐项对比，再判断属于重大变动、一般变动还是许可管理事项。

主要依据：[3] [13]

先看工艺变化是否改变主要产污环节、排放方式、污染物种类和数量，以及是否增加环境风险。表面处理、涂装、清洗、热处理等工序即使只是增加一个环节，也可能改变项目性质和污染特征，不能只按“设备没增加多少”判断。

详细看：环评批复后工艺变化的判断步骤

主要依据：[3] [13]

治理设施优化且环境影响不加重，不一定需要重新报批；如果治理路线、排放口、排放去向或处理能力变化导致不利环境影响明显加重，可能构成重大变动。还要同步核对排污许可证载明的污染防治设施和排放口信息。

主要依据：[3] [9]

通常不能。建设地点是环评的核心内容之一，搬迁后选址条件、周边敏感目标、排水去向、园区准入和区域环境容量都会变化。异地搬迁一般按新地址的建设内容重新判断环评及后续手续，原项目手续主要用于说明历史情况。

主要依据：[3] [4]

如果地点、产品、产能、工艺、设备和环保措施均没有变化，通常不因名称或法人变化当然触发重新环评；但应向所在地主管部门确认批复主体信息如何衔接，并同步处理排污许可、验收责任主体和环保档案等变更。若实质上是项目转让并伴随建设内容变化，要重新分析。

提示：各地办理材料和程序可能不同，宜先向项目所在地主管部门核实。

先做完整的一致性核对，比较性质、规模、地点、工艺、原辅材料、设备、污染物、治理设施和排放口。属于重大变动的，应在相应变动实施前重新报批；不属于重大变动的，应形成分析材料并纳入验收说明，同时核对排污许可证是否需要变更。

主要依据：[3] [10] [11]

不要继续扩大建设，也不要先找一份报告试图覆盖事实。应立即核清项目应办的环评类别、已经实施到什么程度、是否存在其他许可和现场问题，并与有管辖权的生态环境部门沟通。行政执法处理与后续环评管理是两个环节，缴纳罚款不等于手续自动补齐。

主要依据：[3] [12]

不能把“补环评”理解成固定、保证可办的业务。要先查明项目建设时间、当时和现行分类要求、违法状态、选址准入、污染物排放、许可和验收情况，再由有权部门依法处理。技术工作可以帮助还原项目、分析环境影响和整改路径，但不能替代执法和审批决定。

主要依据：[12]

不可以把环评批复当作全部环保手续。建设过程中要落实环保“三同时”，纳入排污许可管理的项目应按要求取得或变更许可证，配套环保设施建成并按规定完成竣工环保验收后，项目才能依法投入生产或使用。

详细看：没有排污许可证能不能生产

主要依据：[4] [9] [10]

验收监测往往需要在设施运行状态下开展必要调试，但这不等于可以长期以“试生产”名义无手续排污。调试前应确保污染防治设施同步建成，依法需要排污许可证的应先满足许可要求，并做好调试起止时间、工况、污染治理和监测记录。

详细看：环保验收超过期限后的处理顺序

主要依据：[9] [10]

常见路径是：先完成项目环评分类和报告书（表）审批，再按批复同步建设环保设施；在实际排污前按要求取得或变更排污许可证；项目建成并具备条件后开展竣工环保验收。具体项目还会穿插应急预案、排污口规范化、监测和固废危废管理。

主要依据：[9] [10]

环评机构资质行政许可已取消，但编制活动并非无人监管。应查看全国环评信用平台中的编制单位和人员信息，确认编制主持人为该单位全职人员并持有环境影响评价工程师职业资格，同时考察相关行业经验、现场踏勘、质量控制和档案管理。只比最低价或相信“包过”都不稳妥。

主要依据：[7]

《环境影响评价公众参与办法》主要适用于依法应当编制环境影响报告书的建设项目，涉密项目除外。报告表通常不适用该办法规定的建设单位公众参与程序，但审批信息公开仍按有关规定开展。报告书项目应把公众参与尽早纳入进度，不能等报告写完再补程序。

主要依据：[8]